2009年,广西面向基层公开选拔领导干部和考试录用乡镇机关公务员近580名。其中包括从村支书中公开选拔100名乡镇领导;从乡镇党委书记中公开选拔出30名到区直机关担任副处级领导职务;从企业中公开选拔了近150名县处级和乡科级党政领导干部;从村干部中考试录用乡镇机关公务员300名。
自治区党委组织部副部长梁海萍介绍,此次公开选拔是广西迄今选拔工作范围最广、层次最多、规模最大、力度最深的一次。为确保选拔工作公开、公平、公正进行,广西创新工作思路,从决策组织、选拔程序、考题设计和监督机制等处着手,真正做到了“多中选好,好中选优”,选拔工作呈现三大“亮点”。
一是选拔工作规模和力度空前,对干部培养产生了很好的带动效应。此次广西面向基层选拔领导干部和考录公务员近580名,涉及自治区、市、县、乡镇、村五级和全区规模以上企业,有7793人参与选拔和考录工作,其规模和力度是广西迄今所未有,这在全国其他地方也不多见。
作为基层干部,工作量大、待遇低、社会认可度不高,导致很多有能力的人不愿意做村干部。广西此次面向基层公开选拔领导干部和考录公务员为基层干部打通了一个渠道,使这一群体的个人发展有了出路,“政治上有奔头,经济上有甜头,工作上有干头”。此举体现了党和政府对基层干部的关怀,并能有效地调动起基层干部的工作积极性。
从培养干部导向上来看,公选工作能形成一种优秀人才愿意到基层去锻炼、优秀人才从基层中选拔的基层干部培养链。这对年轻干部和大学毕业生到基层去锻炼成长具有很强的导向作用。
二是坚持了“多中选好,好中选优”的思路,确保选出来的人德才兼备。根据不同层级、不同群体的特点,广西这次公开选拔测试立足于履行工作职责所需基本素质和能力,本着“能干就会考、干得好就考得好”的思路,考理论与考实践相结合,以考实践为主;考知识与考能力相结合,以考能力为主;考一时与考平时相结合,以考平时为主。让干得好的考得好,干得好又善于总结的得高分,确保“不漏一人,不错一人”。
同时,为避免出现考年龄、考背功、“高分低能”、“会考不会干”等现象,广西举全区之力,集中全区专家做好命题工作。例如,在从村支书公开选拔到乡镇领导班子任职能力素质测试命题中,以“考农村事、出农民题、对农业策”为出题思路,选取与农业、农村、农民密切相关的基本理论和知识作为考点,把基层工作中经常遇到的事情作为测试重点。“一些参加过测试的基层干部向我们反映说,这样的考试贴近基层,考得很着力,也考得很过瘾。”梁海萍说。
三是选拔过程“阳光操作”,公平、公正、公开。为保证选出的是人才、是公心、是民意,使胜出者服众、落选者服气,广西采取“阳光操作”的方式,主动接受群众监督,使选人用人在阳光下运行,选拔过程做到政策公开、职位公开、条件公开、程序公开、成绩公开、结果公开。
广西此次选拔工作由自治区公选办统一负责公开选拔工作的组织实施和日常事宜,统一发布简章,统一命题测试,统一培训上岗,统一公布结果。
为使公选过程阳光化,广西多管齐下,保证了选拔过程中的公平、公正、公开。例如,命题、阅卷都严格遵守组织人事纪律和有关规定,做到绝对保密;引入公证监督,抽调纪检部门人员组成监督小组,对公选过程进行全程监督,把公开选拔工作纳入法制轨道;自治区和各市公选办设立监督电话,接受社会各界的监督;采取差额票决的办法决定拟任人选,进一步扩大了干部工作的民主化程度,保证了公开选拔工作的公开性和公正性;对各项公选公示中收到的群众举报都进行认真调查核实,确保了选人用人的公信度。