问题一：国有企业该如何建设高素质领导人员队伍？

国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向。

正确的路线确定之后，干部就是决定的因素，建好、用好、管好国有企业领导人员队伍，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设，对做强做优做大国有企业至关重要。必须严格落实总书记提出的要求，努力培养造就一支政治上、能力上、作风上、纪律上都过得硬的国企领导干部队伍。

精准科学选人用人。坚持党管干部原则，发挥市场机制作用，积极探索“揭榜挂帅”、“赛场选马”机制，积极实施经理层任期制和契约化管理，“一企一策”建强配优领导班子，大力选拔基层经验丰富、实干实绩突出的优秀年轻干部，干部队伍结构明显优化、素质明显提升。

加大培养锻炼力度。按照“政治家+企业家”培养方向，积极开展专业化培训和轮岗交流，让干部到吃劲负重岗位经受摔打，在开拓市场、推进改革、专项攻坚等一线前沿经受磨练，加快成长为善于治企兴企、管党治党的复合型干部。

激励干部担当作为。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，制定落实“三个区分开来”激励干部担当作为的制度文件，建立容错机制、完善激励政策，大力弘扬企业家精神，极大激发调动企业领导人员干事创业积极性。

问题二：如何开展管理“三个标杆”创建行动？

要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，深刻认识开展管理标杆创建的重要意义。

 一是要深化“三个标杆”创建，坚持抓好基础管理、管理创新、体系建设和文化培育等重点任务，培育一批体系完备、能力突出、达到或接近世界一流管理水平的国有重点企业。

 二是更加注重运用先进管理方法、优化管理流程、深化组织变革和推进机制创新，打造一批高效协同、效益突出的管理项目。

三是切实在系统集成、融合创新和深化提升上狠下功夫，形成一批影响力大、示范性强、引领带动能力突出的优秀管理模式。

中央企业和地方国有重点企业要全力以赴、狠抓落实，深入细致抓好管理标杆创建行动，充分发挥管理标杆的示范引领作用，推动对标世界一流管理提升行动再上新台阶、取得新成效。

问题三：如何推动中央企业结构调整和重组工作取得更大进展、实现更好效果？

一是聚焦服务国家战略部署，稳步推进中央企业集团重组。将落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、军民融合发展、建设制造强国等国家重大战略作为中央企业集团重组的出发点、着力点，稳步推进物流、输配电装备制造等领域的资源整合，通过战略性重组着力解决企业结构性矛盾突出、关键技术“卡脖子”、核心竞争力不足等问题。

二是聚焦国有资本布局和产业发展需要，做好新央企组建和接收。根据国有资本布局优化和结构调整需要，结合产业发展实际，适时组建新的中央企业集团，推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性的行业领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

贯彻落实党中央、国务院关于深入推进经营性国有资产集中统一监管的要求，做好新央企接收等工作，在2022年底前完成中国南水北调集团划转国资委管理。

三是聚焦规范投资并购行为，有效提升中央企业并购工作质量。督促中央企业按照《关于规范中央企业并购的意见》要求，牢固树立风险防范意识，有效规范并购行为，克服盲目并购冲动，严格落实决策程序，加强并购前研究与审核，大力做好合规管理、应急预案制定等各项工作，提高决策质量、防止无效并购、防范滋生腐败，确保并购不产生系统性风险。

同时，加大对参股投资的监督力度，推动中央企业认真落实《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》要求，严把主业方向，严格甄选合作对象，合理确定股权关系，完善审核决策机制，确保参股投资并购规范有序。

四是聚焦主业实业，加大“两非”“两资”清退力度。推动中央企业进一步明确发展目标和战略定位，更加突出主业实业，在关注“进”的同时，加大“退”的力度。按照国资委“两非”剥离、“两资”清退工作的整体部署，推动中央企业高效有序退出非主业，促进资源从非主业向主业集中，提高资源的配置效率。

针对中央企业在剥离“两非”“两资”业务过程中遇到的实际问题，“因企施策”予以指导支持，逐步建立“有进有退”的资源灵活配置机制。在退出过程中，注意规范决策程序，严格执行国有资产评估、国有产权进场交易、上市公司国有股权管理等制度规定，确保国有权益得到充分保障。

五是聚焦协同效应发挥，强化重组后的整合融合。指导中央企业在结构调整与重组中，结合自身实际，建立健全责任清晰、分工明确的工作机制，制定细致、合适的整合方案，加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，并同步做好管理、技术、市场资源等整合协同。

对重组企业开展专项调研督导，督促进一步加大内部资源整合力度，提升资源配置效率，切实发挥协同效益，释放重组红利，实现“1+1>2”的重组目标。

问题四：国有企业该如何把加强党的领导和完善公司治理统一起来？

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。习近平总书记关于中国特色现代国有企业制度的重要论述，是对我们党领导国有企业改革发展丰富实践和历史经验的科学总结，是运用马克思主义立场观点方法对国有企业发展理论的重大创新，是坚定走中国特色国有企业改革发展道路的科学指南。

必须全面理解和落实“两个一以贯之”，确保国有企业党委（党组）把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政。

在完善公司治理中加强党的领导。全面落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，制定《中央企业董事会工作规则（试行）》，推动中央企业集团全面完成“党建入章”，全部实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，专职副书记应配尽配并进入董事会，普遍建立党委（党组）对重大经营管理事项前置把关的制度机制。

在制度建设中提高治理效能。推进董事会建设，落实好董事会职权，健全外部董事选聘和管理制度，增强董事会的独立性和权威性，提升董事会整体功能。保障经理层依法履行职责，完善董事会向经理层授权的管理制度，明确授权原则、管理机制、事项范围、权限条件。

在健全机制中更好促进各治理主体发挥作用。加强出资人监管，规范和完善企业领导人员管理工作，完善董事会和董事评价办法，健全外部董事服务保障体系，健全市场化经营机制，切实深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制正在加快形成，党的领导制度优势正在转化为公司治理效能。

问题五：国有企业该如何牢牢把握发展道路和方向？

国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。没有离开政治的经济，政治工作是一切经济工作的生命线。

国有企业作为中国特色社会主义经济的顶梁柱，必须旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终成为党和国家事业发展的重要依靠力量。

坚定把“两个维护”作为首要任务。全面建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示“首要责任”、“第一议题”制度，按照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效”四项标准督促跟踪落实情况，确保总书记重要指示批示落地生根。

坚持用马克思主义中国化最新成果强化理论武装。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，编印《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》、《习近平关于发展国有经济论述摘编》学习材料，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全系统大学习大普及大落实。

 坚决贯彻党中央决策部署。把提高政治能力作为重要任务，引导国资国企广大党员干部切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在维护国家战略安全、加快科技自立自强、促进区域协调发展、保障和改善民生等方面担当作为，坚决按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展工作，真抓实干把党中央决策部署落到实处。

问题六：国有企业如何把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒？

全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，中央企业29.3万个基层党组织、415.2万名党员是我们党宝贵的组织资源和组织优势。

必须坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

全面压实党建责任。开展党建工作责任制考核，结果同薪酬激励、奖惩任免挂钩，健全中国特色国有企业考核评价体系，既看经济指标，也看党建实绩，有效破解多年来国有企业党建工作责任“落实难、难落实”的问题。

全面夯实基层基础。中央企业5年来累计新发展党员49.8万名，新配增配基层党组织书记近10万名，集中整治1600多个软弱涣散基层党组织，党务干部全部按照不少于在岗职工总数1%配备，党组织工作经费全部按照不低于职工工资总额1%保障，从根本上解决长期困扰基层党建的无人干事、无钱干事、无章干事等“老大难”问题。

全面发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入开展党员示范岗、责任区创建，组建党员突击队、技术攻关小组，引领各级党组织和党员干部在企业改革发展中当先锋作表率。

问题七：在新时代背景下，国有企业如何全面从严治党？

国有企业党风廉政建设和反腐败工作事关企业改革发展全局，事关党的形象，事关党执政的重要物质基础和政治基础，必须以永远在路上的韧劲和执着，持续推进国有企业正风肃纪反腐。

切实加强政治监督。各级党组织充分发挥政治功能，紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，聚焦疫情防控、三大攻坚战、高质量发展、国企改革、科技创新等重点任务加大政治监督力度，制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作办法和督查办法，建立定期报告制度和工作台账。驰而不息纠治“四风”，对违反中央八项规定及其实施细则精神的问题和线索快查严处。

集中开展专项整治。深入推进“驻京办”、“总部机关化”、利益输送、设租寻租、化公为私等问题专项整治，健全履职待遇、业务支出等一批制度，规范企业资金审批、物资采购、产品销售、工程建设等重点领域和关键环节的权力运行，坚决防止国有资产流失。

始终保持反腐败高压态势。坚持严的主基调，突出重点减存量、零容忍遏增量，严肃查处了一批国企“蛀虫”。切实发挥巡视利剑作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，治理腐败效能不断增强。